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前海:构建与国际接轨的人才管理机制

发布时间: 2018-03-18 12:34 点击:

  3月14日,前海举办今年首次“前海3333人才沙龙”,就港澳居民在前海相关便利政策进行宣讲。 深圳特区报记者 何龙 通讯员 冯潇 摄

  “发展是第一要务,人才是第一资源,创新是第一动力”。地处先行地,作为“特区中的特区”,前海集 “全国人才管理试验区”、 “海外高层次人才创新创业”和 “粤港澳人才合作示范区”于一身。前海深入实施党的十九大提出的创新驱动发展和“人才强国”战略,充分运用国家授权,积极创新,大胆开拓,瞄准国际一流,在整体政策框架下先行先试,制订一系列先进、灵活的人才政策。这些政策突出深港合作,主要目标是吸引中高端人才,尤其是的专业人士和优秀青年。前海通过人才政策的创新和实施,推动了深港合作,推动前海实现由高速增长向高质量发展转型,为“再出发”、建设粤港澳大湾区城市新中心筑牢根基。

  2012年,国务院批复前海22条先行先试政策,明确提出支持前海建设深港人才特区。作为“全国人才管理试验区”、“粤港澳人才合作示范区”,前海人才工作纳入国家人才发展战略。2016年3月出台的深圳市《关于促进人才优先发展的若干措施》81条,单列“大力推进前海人才管理试验区建设”章节。2017年5月出台的《深圳市十大人才工程实施方案》,支持前海实施人才重大工程。同年颁布的《深圳经济特区人才工作条例》明确“在前海建设粤港澳人才合作示范区和人才管理试验区,片区管理机构应当开展人才创新政策先行先试,探索建立与国际接轨的人才管理体制机制”,以特区立法形式,为前海开展人才创新提供法律保障。

  积极实施“双15%”的税收优惠政策。前海通过薪酬、职务等市场化方式认定人才,对其缴纳个税超过15%的部分由市财政给予补贴。目前,已认定四批次共389名前海境外高端人才和紧缺人才,累计发放个税补贴1.35亿元,单次补贴金额最高达到935万元。其中,港澳籍人才就达194人,占比接近一半。

  实施“双聚工程”产业人才扶持政策。由财政和地方配套资金共同出资,设立现代服务业综合试点扶持资金,采取股权投资、贷款贴息等方式,对每个项目给予最高5000万元的资助。目前,已扶持项目104个,扶持资金5.85亿元,拉动社会投资66.13亿元。发布前海产业发展资金管理办法,每年安排不少于10亿元资金,用于支持产业和人才发展项目,并成立了前海产业投资引导基金,引导社会资本参与,促进产业人才聚集。

  前海管理局组织人事处(人才工作处)副处长杨珊介绍,未来,前海在境外高端人才和紧缺人才认定以及个税财政补贴上将有新的突破。对已实施多年的境外人才个人所得税财政补贴暂行办法,将进行新一轮的修订,进一步放大国家优惠政策的效果,让更多符合条件的境外高端和紧缺人才受惠。同时,未来前海也将出台汇聚国际人才的若干措施,在执业、创业及生活上为人才提供更多便利。

  前海积极打造深港合作平台,为深港合作筹就人才之基。“前海深港青年梦工场”、“前海深港创新中心”、“前海深港基金小镇”、“前海深港文创小镇”等载体取得明显成效。深港青年梦工场引进了12个孵化平台,累计孵化创业团队304家,其中港澳国际团队158家,超半数创业项目成功拿到融资,累计融资总额超过14亿人民币。深港创新中心已吸引1家院士工作站、国家实验室、港交所大商品交易中心、普华永道中国创智中心等机构进驻。

  建设离岸创新创业和院士驿站,支持科技在前海。与市科协建立“海外现代服务业人才离岸创新创业”,在挂牌设立“前海离岸创新创业人才()联络站”。设立“前海留学人员创业园”,合作建设“广东院士团队创新创业前海驿站”,举办首届海外留学人员创新创业大赛决赛等。2017年,前海申报留学人员创业项目80多个,占全市的30%。

  前海建立深港人才常态交流机制。实施“深港(前海)人员交流计划”和“大学生前海实习计划”,先后安排3名公务员、2名前海干部双向交流,安排600多名大学生在前海实习。聘请20多名知名人士担任前海人才顾问和前海规划建设、金融等咨询委员会的委员。

  为吸引港澳人才,前海放宽港澳专业人士执业门槛。制定了会计师、注册税务师、社工、房屋经理、建筑、结构、屋宇装备、工料测量、园境、建筑测量等专业人士在前海执业的办法措施,通过资格认可、考试互免、合伙联营、港资工程项目试点等特殊机制安排,降低准入门槛,让专业人士能进来。有137家工程企业纳入前海专业机构名册,建设领域专业人士经备案后可在前海执业从业。目前,前海建筑领域的港资企业有50多家。

  港籍工程师、前海能源公司生产服务部副部长李志健是众多在前海工作的专业人才之一。他早在2015年就来到前海工作。“当时,港籍人士不能购买住房公积金,同样岗位与内地同事在待遇上有约10%的落差。现在,前海允许港籍人士购买公积金,可享受与内地员工同待遇,相信会吸引更多港澳人士在前海就业。”

  前海积极落实支持广东和自贸区建设16条出入境政策,提供人才出入境和居留便利。完成了全省首例博士华人办理“中国绿卡”,全省首例外籍技术人才积分办理“中国绿卡”,办理市场化薪酬认定办理“中国绿卡”6人次。一年多来,全市利用自贸区政策办理5年工作居留许可等各类事项2000多人次。

  3月14日,前海举办今年首次“前海3333人才沙龙”,就港澳居民在前海相关便利政策进行宣讲。前海管理局、市、市港澳办、市社保局、市住房公积金管理中心相关部门工作人员,以及前海企业、境外人才代表参加活动,对港澳居民在前海工作免办《台港澳人员就业证》,允许缴纳住房公积金等政策进行了解读,并进行了面对面的交流。前海积极推动人才体制机制创新,定期举办前海讲堂、人才沙龙、人才合作年会等常态化人才服务品牌,成立深圳市前海国际人才服务中心有限公司,为人才提供市场化、专业化服务。

  实施前海人才安居工程。通过配建、采购等方式多渠道筹集人才住房,目前已推出4717套前海人才公寓,购置770套商品房作为储备性人才公寓,对港澳人才和境外高端人才实行优先配租、应保尽保,目前还在筹建前海人才乐居公司,加大人才安居保障力度。

  积极营造前海。先后在前海落户成立前海廉政监督局、深圳国际仲裁院、前海合作区法院、前海蛇口自贸区检察院、自贸片区综合行政执法局、前海公证处、深圳市知识产权中心、深圳金融法庭、深圳知识产权法庭等机构,依靠软的建设,吸引国际人才和国际资本。

  逐步完善教育医疗等公共服务。积极推进国际通信专用通道建设,推动深港两地通讯运营商合作发行“前海卡”,实现前海与通讯资费同城化。规划建设国际学校、国际医院,为人才提供优质的教育和医疗服务。

(编辑:xiaobian)

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